各區、市黨委和人民政府,青島西海岸新區工委、管委,市委各部委,市政府各部門,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區:
《關于進一步優化人才發展生態的若干措施》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
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中共青島市委辦公廳????
青島市人民政府辦公廳????
2025年6月24日????
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（此件公開發布）
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關于進一步優化人才發展生態的若干措施
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為加快推進新時代人才強市建設，促進人才不斷流入、快速成長、成果涌現，打造創新人才集聚強磁場，根據中央有關決策部署和省委、省政府工作要求，現結合我市實際，就進一步優化人才發展生態制定如下措施。
一、堅持唯才是舉
堅持“破四唯”與“立新標”相結合，加快建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，構筑市場化、績效化的人才識別生態，推動各領域優秀人才脫穎而出。
（一）以績推才。對在青高校、科研院所科研人才，年度內單個技術開發、轉讓、許可的在青實際交易額分別達到2000萬元、1000萬元、500萬元的，經用人主體推薦、主管部門審核，研發團隊主要負責人或核心成員，可按規定認定為我市B、C、D類高層次人才，對應享受有效期3年的高層次人才服務。
（二）按薪定才。對國家級專精特新“小巨人”企業、國家級制造業單項冠軍企業、省級人才引領型企業新引進的從事技術研發、工藝提升的技術技能人才，連續2年年度薪酬分別達到150萬元、120萬元、80萬元以上的，可按規定認定為我市B、C、D類高層次人才，對應享受有效期3年的高層次人才服務。
（三）以賽選才。對在國內外重點創新創業賽事中，獲得相應等次獎項的人才創新創業項目，獲獎2年內在我市落地、轉化并正常運營的，可經論證直接納入市級人才計劃予以支持。
（四）專家薦才。對成就突出的在青頂尖人才和重點高校、科研院所、科技領軍企業負責人，賦予一定數量的高層次人才舉薦配額；被舉薦人才經評定后，可獲得市級人才計劃支持。對被舉薦人才，符合頂尖人才、標志性領軍人才參評條件的，可采取“一事一議”方式，提供事業平臺、科研經費、生活保障等一攬子“政策包”。
（五）平等待才。市外高層次人才與我市企事業單位建立長期穩定合作關系、在青成果轉化成效突出的，可參加市級人才計劃選拔評選。支持企業在市外設立離岸創新創業基地，其在當地聘用的人才可參評市級人才計劃。對省外高水平高校、科研院所在青設立的新型研發機構、協同創新研究院等，可根據其發展定位和建設基礎，按規定給予與在青高校、科研院所同等的人才、科技政策措施待遇。
二、助力人才成長
堅持早期發現、跟蹤培養，充分挖掘潛力人才，優化人才資助方式，推動形成覆蓋不同發展階段的人才培養鏈條，構筑梯次化、接續式的人才成長生態，釋放人才成長發展活力。
（六）托舉青年人才。加大市級人才計劃對青年人才支持力度，市自然科學基金對40周歲以下青年人才資助比例逐步提高到60%，支持青年科技人才開展原創、前沿、交叉科學研究。支持重點產業相關企業面向高校A類學科，聘用一批理學和工學類研究生；對在企業全職工作滿3年并在青購買家庭唯一商品住房的，分別按照博士30萬元、碩士20萬元標準給予購房補貼。優化調整博士后聚青資助政策措施。
（七）挖掘先鋒人才。著眼未來技術與產業發展，遴選一批擁有深厚技術背景、專注專精特新領域、掌握顛覆性前沿技術、有意愿在青創新創業的專才，納入“未來之星”先鋒人才。對創業實體成長情況開展評審，2年內給予最高60萬元創業啟動資金支持，促進技術突破和商業化應用。
（八）培育領軍人才。聚焦全市重點產業發展，每年遴選不超過60名能夠解決產業共性關鍵技術、提升產業發展競爭力的產業領軍人才（團隊）。根據入選類別，在3年管理期內，對領軍團隊給予最高500萬元人才津貼，對創業類、創新類領軍人才分別給予最高50萬元人才津貼。在產業領軍人才（團隊）評選中，對“未來之星”先鋒人才設立單獨賽道，支持人才創新創業。
（九）培養復合人才。做深做實“唯才唯青島·惠才賦能”系列活動，面向各類人才，導入市場優質培訓資源，常態化開展國情研修、產業研學、創投風投等專業培訓，培養懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理的復合型人才。
（十）提升國際水準。每年選派一批優秀專業技術人才、管理人才、技能人才和博士后人才等，到國（境）外知名大學、科研院所等訪學研修，學習國際前沿理念、創新技術和成功經驗，拓展國際化視野，構建具有較強外向度和國際競爭力的人才隊伍。
三、賦能創新創業
以促進人才效能發揮為目標，整合各類創新創業資源要素，健全人才成果“發現、孵化、對接、融資、應用”鏈條，構筑體系化、專業化的人才賦能生態，全力支持和成就人才。
（十一）推動概念驗證。支持建設概念驗證平臺，提供科技成果概念驗證、二次開發、工藝驗證、中試熟化等服務，根據設備設施投資、資金到位、績效評價等情況，給予最高2000萬元資金支持。鼓勵專業服務機構探索產學研利益共享機制和“先中試、后孵化”等模式，建設以樣品樣機、檢驗檢測為重點的中試服務平臺，根據績效評價情況給予最高200萬元資金支持。支持在青高校、科研院所等“揭榜”開展科技成果轉化創新改革任務，根據實施成效評估情況，給予最高100萬元資金支持。
（十二）壯大經紀團隊。支持建立由技術經紀人、金融機構、產業企業等組成的成果轉化服務團隊，將優質項目納入“青島好成果”，引導其與投資機構、產業園區、適配企業等定向對接。大力培育技術經紀人隊伍，組織業務實訓，將技術經紀人納入“青島拔尖人才”選拔范圍。開展科技項目經理人試點，根據系統解決方案、具體任務目標等評審情況，給予每個項目最高500萬元科技專項資金支持，推動創新供給與產業需求有效銜接。
（十三）促進創業孵化。支持區（市）結合產業布局，盤活閑置園區樓宇空間資源，聚焦初創期企業，打造一批人才創業孵化園區。對認定為市級人才園區的，根據企業孵化、人才培育、成果產出等情況，每年給予最高400萬元獎勵。支持專業園區承接孵化園區育成企業，構建聯動貫通、接續助力的孵化模式。
（十四）集聚耐心資本。充分發揮政府引導基金、國有企業基金、政府“撥改投”資金作用，打造基金矩陣。健全容錯機制，細化盡職免責清單，單支政府引導基金參股基金容損率最高可達100%。健全激勵機制，在整體業績和長期回報評價等方面給予政策措施支持。加大對社會資本讓利力度，符合條件的政府引導基金最高可讓渡100%超額收益。強化“人才金”投早、投小、投硬科技導向，投資種子期、初創期科技企業比例不低于30%。
（十五）開放應用場景。打造一批科技成果應用場景項目，根據新技術、新產品應用等績效評價情況，給予每個項目最高200萬元獎補。加快培育一批場景應用實驗室，推動人才創新創業成果快應用、快落地、快轉化。
四、用心用情服務
立足人才所思所想所盼，構筑精準化、高效化的人才服務生態，努力讓人才發展有保障、生活有品質、情感有歸屬。
（十六）拓展“即申即享”。打通跨部門數據壁壘、聯辦壁壘，全面實現青年人才安家補貼“即申即享”，推動重點人才工程獎勵資助等政策兌現“免申即享”。發揮“唯才唯青島·青島人才數智賦能平臺”作用，實現人才政策一窗查詢、精準匹配、全程網辦、直達快享，定向推送人才政策信息，變“人找政策”為“政策找人”。
（十七）布局“人才社區”。按照“實用化、人性化、市場化、系統化”原則，布局建設一批低價格、高品質的青年人才社區，完善生活居住、職業發展、社會融入、人才服務等功能。對認定為市青年人才社區的，給予最高一次性10萬元獎勵，后續根據評估情況，按規定給予適當獎勵。對來青求職或就業創業的畢業3年內全日制專科及以上學歷畢業生，提供累計最長12個月免租金住宿保障。
（十八）做好“關鍵小事”。完善高層次人才服務體系，加大市場化人才服務供給力度，優化提升人才服務質量。拓展“人才碼”使用場景，打通教育、醫療、出行、出入境等“綠色通道”，實現“一碼通行、亮碼通辦”。建立高層次人才醫療咨詢服務專員制度。按規定用好高層次人才周轉編制政策。完善青年人才聚青發展支持措施，提供就業創業、政策推介、文旅體驗、交通出行等集成服務。
（十九）強化“人才激勵”。研究設立市優秀人才成就相關獎項，激勵長期模范踐行科學家精神、企業家精神、工匠精神，為全市經濟社會發展作出卓越貢獻的各類人才。健全高層次人才定期休養制度，舉辦高層次人才榮退、技能大師收徒等儀式活動。
（二十）講好“人才故事”。常態化挖掘典型事跡，大力宣傳人才最新成果、優秀事跡，用榜樣的力量感染人才、激勵人才。布局建設人才林、人才公園等，推動人才事跡與城市共存、人才榮耀與城市共榮。
本措施自印發之日起施行。此前發布的有關規定凡與本措施不一致的，按照本措施執行。
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