2017年，青島市國土資源和房屋管理局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》，采取有效措施，積極推進政府信息公開有關工作深入開展，政府信息網上公開的普及率、公開的深度和廣度以及信息公開的服務質量都有了很大提高，取得了新的進展。本報告由概述，組織領導和制度建設情況，發布解讀、回應社會關切及互動交流情況，主動公開政府信息情況，政府信息公開申請辦理情況，政府信息公開收費及減免情況，申請行政復議和提起行政訴訟情況，存在的問題和改進措施等部分組成。
本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，我局認真貫徹落實《條例》要求，全面推進政府信息公開工作。強化政府信息公開組織領導，嚴格落實責任分工。加強信息主動發布，強化發布解讀，注重與公眾互動，進一步增加工作透明度，保障公眾知情權和監督權。嚴格信息保密審查，完善政府信息公開機制，推動政府信息公開工作有序開展。2017年，我局主動公開政府信息共計2180條，其中在青島政務網發布各類信息248條，在我局門戶網站發布各類信息1932條；共受理依申請公開信息共324件,已辦結324件，答復率100%。
二、高度重視、完善機制，進一步夯實政府信息公開工作基礎
（一）突出重點，強化領導機制。將政府信息公開工作列入黨委議事日程，進一步完善主要領導、分管領導和具體負責部門三級領導機制，層層落實工作責任。把政府信息公開工作作為服務區市、企業和市民、推動國土資源管理事業發展的根本保障來抓。今年，我局對科技信息處進行了職能調整，牽頭落實主動公開和依申請公開工作。分管領導多次聽取了工作情況匯報，對存在的困難和問題逐一研究解決，如門戶網站改版、增加人員等事項，目前我局網站升級、改版正在籌劃中，信息公開專兼職人員共計3人。局主要領導非常重視政府信息工作，親自批閱依申請公開、領導信箱等群眾的訴求，并要求有關部門抓好督促落實，提升了機關轉職能、重服務的工作理念，滿足公眾期盼，推進政府信息公開透明。
(二)科學調度，完善聯席協調機制。為了提高工作效率，對政府公開相關事項進行科學調度，完善聯席協調機制。
在我局，政府信息公開“公開是原則、不公開是例外”的理念已深入人心，為工作深入開展創造了良好氛圍，提高了政府信息公開工作的質量和效率。
（三）注重監督，完善考核評價機制。將政府信息公開情況納入全局每月的決策執行情況通報，對于政府信息公開及時的部門，在決策執行情況通報中予以表揚，并酌情在年終考核中加分；對于政府信息公開不及時的部門，在決策執行情況通報中予以批評，并在年終考核中扣分。通過這些措施，進一步加強了對政府信息公開工作的剛性約束，進一步調動了各部門政府信息公開工作的積極性。11月份，在全市國土資源系統開展政府信息公開自查活動，并形成了自查報告，對于發現的問題，及時采取措施，堅決整改到位。
三、積極互動、及時回應，切實解決群眾密切關系的熱點問題
（一）及時發布解讀政策。本著既讓群眾看得到、又讓群眾看得懂的原則，我局在制定政策性文件時，同步制定解讀方案，組織有關同志和專家撰寫解讀文章。2017年8月，我局印發關于《青島市國土資源和房屋管理局關于非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權辦理出讓手續的通知》的政策解讀、關于《青島市國土資源和房屋管理局關于招拍掛出讓土地中企業自持商品住房租賃管理有關問題的通知》的政策解讀，從企業自持商品住房租金、混宗土地適用范圍等多個方面，對非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權辦理出讓手續、招拍掛出讓土地中企業自持商品住房租賃管理進行了解讀。引發市民關注。
（二）積極回應社會關切。為拓寬信息公開渠道，我局在已經開通官方網站的基礎上，又開通了官方微博、微信。針對社會公眾關注的熱點問題，充分利用官方網站、微博、微信，及時、方便、快捷地為社會公眾提供政府信息。2017年3月15日發布《關于保持和促進我市房地產市場平穩運行的通知》，2017年3月17日發布了《青島市國土資源和房屋管理局關于落實<關于保持和促進我市房地產市場平穩運行的通知>有關事項的通知》，對于非本市戶籍居民家庭、非本市戶籍居民家庭擁有住房套數進行了解釋，積極回應社會關切。2017年3月30日，聯合中國人民銀行青島市中心支行、中國銀行業監督管理委員會青島監管局發布了《關于進一步促進我市房地產市場平穩運行的通知》，對于某些商業銀行關于房、貸的不同解讀，明確“認貸又認房”。2017年4月7日發布《青島市國土資源和房屋管理局關于落實<關于進一步促進我市房地產市場平穩運行的通知>有關事項的通知》，對易產生歧義的“上市交易”“購買”等做了進一步解讀。2017年9月30日發布《關于加快住房有效供應促進房地產市場平穩有序發展的通知》，明確規定要：一、加快落實供地計劃；二、嚴格控制住宅用地價格；三、加快住宅項目施工進度；四、加大閑置土地處置力度；五、適當調整商品住房預售條件。以上做法積極回應了社會各方對于青島市“限購”政策關切。
（三）做好網絡在線問政。下發了2017年網絡在線問政計劃，每月都按時下發問政安排，每次上線前，做好平臺開放、材料準備等工作，下線后，做好現場未回復問題的辦理工作，全年共承辦網絡在線問政43場，網民提出的1666個問題全部進行了回復辦理，在線網民數63279人。
（四）做好行風在線、民生在線。下發了《行風在線》和《民生在線》工作方案，做好聽眾可能提問問題的答復提綱、長期無法解決的歷史遺留問題及不適合在廣播中接入的問題統計、匯總工作，全年共承辦行風在線5次、民生在線1次，對市民提出的468個問題進行了分理、統計、匯總及報送。對聽眾不滿意的40個問題進行了二次辦理，按要求組織了三方連線。
四、規范程序、優化流程，進一步推進重點領域信息公開
（一）切實做好政府信息主動公開。2017年，我局進一步加強政府信息主動公開。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，新產生凡屬應當主動公開的政府信息，全部通過門戶網站、微信、微博及相關媒體主動公開。截至目前，我局按照統一要求，主動公開政府信息共計2180條，其中在青島政務網共更新機構信息、公文法規、執法依據、行政許可事項、服務事項、發展規劃、民生信息、社會管理等各類信息248條，在我局門戶網站發布包括工作動態、公告公示、信息公開、政策法規、便民服務等各類信息1932條。其中發布公示土地供應計劃1條，公共租賃住房、限價商品住房、租賃型人才公寓公告公及保障性住房分配公示信息共計9條，建設用地招拍掛出讓公告37條，出讓結果公示信息16條，建設用地出讓臺賬18條 ；征地安置補償方案19條，國有建設用地審批信息72條；促進我市房地產信息平穩運行的相關政策5條。
（二）認真做好政府信息依申請公開。為了方便群眾，在局政務大廳設立了政府信息公開專門窗口，統一受理政府信息公開申請。本著便民、服務原則，實行政府信息網上申請、郵寄申請等多種申請受理方式。對收到的政府信息公開申請，嚴格按照法定時限和法定程序做出答復。在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取任何費用。今年以來，我局共受理信息公開324件,已辦結324件，答復率100%，均按要求在規定期限內回復申請人。
(三)積極做好因政府信息公開申請提起行政復議和行政訴訟。政府信息公開申請提起行政復議4件、行政訴訟3件，法院均判決維持具體行政行為。
五、規范程序、拓寬渠道，進一步深化政府信息發布工作
（一）程序規范。今年，我局重新修訂了《政府信息公開工作規范》，明確規定“屬于主動公開范圍的政府信息，均須在局門戶網站予以公開”；“建立政府信息公開保密審查制度”，按照“誰公開、誰審查”的原則，凡涉及國家秘密的，不得公開；主辦單位不能確定是否可以公開的，提請局保密辦組織研究確定。今年以來，我局主動公開的政府信息均經過了保密審查，確保不泄密。
（二）網站改版。今年綜合上級的要求，對局門戶網站進行了調整。滿足了全國網站普查要求、國土資源部和山東省國土資源廳對政府信息網上公開考核要求，又增加了學習十九大進行時欄目，增加了行政審批結果查詢等便民利民功能，增強了與百姓的交流互動。
（三）系統安全。今年以來，我局門戶網站一直安全平穩運行。我局信息系統等級保護領導小組，定期組織開展系統巡檢、自檢、應急演練，并定期組織小組成員及局直單位相關技術人員進行安全防護技術培訓，全面提高安全意識和防護水平。
六、加強調度，協調推進，積極督促所屬事業單位做好政府信息公開工作
（一）全力推進住房保障信息公開工作。在加快推進保障性項目建設工作的同時，我市通過多種渠道向社會公開保障性住房的建設項目信息，廣泛接受社會監督。一是每年年初，在市政府確定我市住房保障年度計劃后，我們通過報紙、電臺、網絡等相關媒體，及時向社會公開保障性住房年度建設計劃信息。二是按照項目分區實施的原則，在年度計劃建設項目開工后，通過網絡、報紙等媒體及時向社會公布各區已開工項目的相關信息。三是加大保障性住房分配和退出信息公開力度。公開保障性住房分配和退出信息，也是推進保障性住房信息公開的重點工作內容，主要包括分配政策信息、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結果信息、退出情況信息等。我市保障性住房的公開配租配售工作嚴格按照房源公告、申請審核、綜合計分、輪候選房等程序進行，并邀請人大、政協、紀檢監察部門和市民代表，對輪候計分全過程實施監督，計分結果通過媒體進行公告，主動接受社會監督，確保配租配售程序公開、過程公平、結果公正。
（二）全力做好不動產登記相關的信息公開工作。一是利用門戶網站，主動發布信息。將門戶網站作為信息公開的第一平臺，加強“青島網上房地產”網站的建設、維護和更新工作。充分利用網站加強與群眾的聯系溝通，即時發布房源信息，公示預售許可，發布房地新聞，公開不動產登記、測繪、房屋租賃等政務服務辦事指南，及時將社會關心的事項向群眾公布。二是完善公開制度，方便辦理登記業務。將不動產登記業務工作標準、辦事流程、收費依據和相關制度在大廳LED顯示屏滾動播放。登記申請人也可通過咨詢電話82660001咨詢有關登記業務辦理情況及辦理進度。大廳設自助查詢機，查詢人可自助查詢并打印不動產登記信息。
七、存在的主要問題和改進情況
（一）工作隊伍建設亟須進一步加強。目前，我局信息公開工作人員配備明顯不足，一些部門、單位從事政府信息公開的人員有的屬于臨時兼職，有的存在依法公開的意識不強、對政府信息公開有關規定的理解不夠、相關法律法規知識缺乏、協調能力不強等問題，制約了信息公開整體工作水平的提高。
（二）依申請公開工作難度進一步加大。近年來，我局的依申請公開數量大幅度增長，其中有些屬于重復申請，內容繁多、涉及面廣，部門職能有交叉，答復難度較大。
（三）改進情況。印發下達了《青島市國土資源和房屋管理局政府信息公開工作規范》和《關于進一步加強不動產登記信息安全的通知》，對于政府信息的公開、發布、查詢進行了規范，使信息發布更加有章可循。
八、政府信息公開收費和減免情況
均無收費。
九、下步工作打算
（一）完善政府信息公開工作制度。對照上級部門關于加強和規范政府信息公開情況統計報送工作的有關要求，進一步完善實施公文目錄備案、依申請公開登記、主動公開情況月度統計等工作制度。建立政府信息公開季度通報制度，定期就年度重點工作開展情況進行檢查監督，以此督促和推動日常工作的落實。
（二）加強重點領域信息公開。繼續推進保障性住房分配信息公開，做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果工作。公開住房用地供應計劃，重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供應時序、宗地條件和土地使用要求。
（三）對網站進行升級改版整合。在加強隊伍建設的同時，注重科技、信息技術手段的改進應用。堅持簡單、方便、實效的原則，堅持工作延續性、內容新穎性的原則，堅持性價比最優的原則對網站進行改版升級整合。
青島市國土資源和房屋管理局
2018年1月24日
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