根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2014年度青島市水利局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政策解讀情況、行政權(quán)力運行信息公開工作情況、財政資金信息公開工作情況、水利工程建設(shè)項目和安全生產(chǎn)信息公開情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、工作存在的主要問題和改進情況共十個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網(wǎng)”（m.inforeenvirosc.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與市水利局政府信息公開領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：香港中路17號；郵編：266071；電話：85916108；電子郵箱：sljxxzx@hotmail.com）。
一、概述
2014年，青島市水利局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市政府信息公開領(lǐng)導小組的具體指導下，加強政府信息服務，擴大政府信息公開范圍，增強水利工作透明度，政府信息公開工作取得了明顯的成效。
1、高度重視，加強組織領(lǐng)導。為強化對政府信息公開工作的領(lǐng)導，進一步推動信息公開工作健康有序開展，成立了以趙興書局長為組長，分管局領(lǐng)導為副組長，相關(guān)處室單位負責人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，定期研究部署政府信息公開工作；局機關(guān)各處室和局屬各單位確定1 人為信息公開工作聯(lián)絡員，具體負責本處室單位信息公開工作，配合做好信息公開申請的信息答復及保密審查等工作，形成了職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面。4月中旬研究制定了水利局貫徹落實國辦〔2014〕12號文件的意見；8月上旬召開了政務信息公開工作部署會，傳達學習了青政辦字〔2014〕65號文件精神，認真分析了水利局信息公開工作中存在的問題和不足，研究了加強政府信息公開工作措施，完善了工作流程，健全了考評機制，下發(fā)了《青島市水利局關(guān)于加強政府信息公開工作的通知》，政府信息公開工作得到加強。
2、規(guī)范管理，完善制度體系。制定了重大決策預公開制度，對《大沽河管理辦法》、小農(nóng)水重點縣建設(shè)等涉及社會公共利益、人民群眾普遍關(guān)注的問題，決策(決定)前充分聽取社會和群眾的意見。進一步規(guī)范了公文法規(guī)公開流程，將信息公開的要求融入公文管理全過程，文件形成之初，即明確公開屬性，并隨公文流轉(zhuǎn)實行全過程審核，主動公開的公文類信息在發(fā)文同時在青島政務網(wǎng)和局網(wǎng)站進行公開。還及時修訂了《政府信息公開考核評議制度》、《政府信息公開保密審查制度》、《信息公開責任追究制度》、《政府信息公開工作月度統(tǒng)計填報和年度總結(jié)編報制度》，形成了比較完備的信息公開規(guī)范約束機制，促進政府信息公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
3、強化監(jiān)督，確保工作落實。將政府信息公開作為年度績效考核的重要內(nèi)容，考評結(jié)果納入崗位目標責任制。嚴把公開內(nèi)容和項目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。鼓勵廣大市民參與監(jiān)督，積極反映信息公開過程中存在的突出問題，使信息公開工作更加扎實、有序開展。
4、加強互動，增強公開效果。一是認真向人大代表、政協(xié)委員和市民匯報工作。把“兩會”議案、提案辦理工作和“三民”活動，作為加強政務公開、自覺接受人大代表、政協(xié)委員和市民監(jiān)督的內(nèi)容。6月10日組織了機關(guān)開放日--“市民走進大沽河”活動、11月7日集中走訪了市人大代表和政協(xié)委員，組織部分人大代表、政協(xié)委員和市民代表觀摩水利工程，現(xiàn)場匯報我市水利工作情況，召開座談會，面對面交流，認真聽取意見建議。半年和年底，主動在青島政務網(wǎng)和青島水利網(wǎng)公開水利工作情況，接受市民監(jiān)督、評議。二是積極開展網(wǎng)上互動交流。我局在“青島水利網(wǎng)”設(shè)置了“局長信息”、“投訴監(jiān)督”、“網(wǎng)上咨詢”、“公眾留言”專欄，截止年底，我局共受理和答復咨詢投訴問題65個，及時解決來信人的問題，收到了良好的社會效果。三是現(xiàn)場解答公眾關(guān)注的熱點問題。局領(lǐng)導率機關(guān)有關(guān)處室負責人，做客“行風熱線”和“民生在線”，圍繞“做好以民生水利為重點的水利工作，更好地服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局”主題，與廣大聽眾和網(wǎng)友互動交流，解答大家關(guān)心的水利問題，對群眾反映的問題和建議，在現(xiàn)場解答的基礎(chǔ)上，采取多種形式進行調(diào)查了解，抓好落實，切實為群眾排憂解難。
5、用好載體，拓寬公開形式。我局除平時注意通過網(wǎng)站及時向社會發(fā)布水利工作信息外，按照便利、實用、有效的原則，認真創(chuàng)新政府信息公開的新載體、新形式，使政府信息公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣，讓社會通過不同渠道獲取信息。一是組織集中宣傳活動。3 月上旬組織了紀念第22屆“世界水日”和第20屆“中國水周”集中宣傳活動，通過現(xiàn)場咨詢、印發(fā)《水利工作宣傳手冊》、組織座談會和水利宣傳進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進社區(qū)等形式，大力宣傳水利政策法規(guī)知識，集中解答社會公眾關(guān)注度較高的河道采砂管理、水資源管理、水利規(guī)劃、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村水利、水土保持、防汛抗旱等熱點問題，增強了信息公開的感染力和影響力，提升了市民對水利工作的關(guān)注度。二是充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體覆蓋廣、受眾多、公信力強的優(yōu)勢，圍繞大沽河治理、農(nóng)村規(guī)模化供水、抗旱、防御“麥德姆”臺風等水利中心工作，組織聯(lián)合報道，實現(xiàn)信息公開的最大化。
6、全面及時進行政府信息公開。在青島政務網(wǎng)和水利局門戶網(wǎng)站及時發(fā)布和更新信息公開目錄和指南，同時及時公開工作動態(tài)信息。全年共計發(fā)布公開信息3296條，在青島政務網(wǎng)發(fā)布公開信息558條，在水利門戶網(wǎng)站發(fā)布公開信息1202條，在各類新聞媒體發(fā)布公開信息279條，通過其他途徑發(fā)布公開信息1157條。
二、主動公開政府信息情況
1、政府信息公開的內(nèi)容
我局全年共發(fā)布各類網(wǎng)站信息1860條，答復電話、網(wǎng)上和現(xiàn)場咨詢2760余人次，電視、報紙宣傳121余次。
2、政府信息公開方式
（1）通過青島政務網(wǎng)公開。全年共在青島政務網(wǎng)發(fā)布公文法規(guī)類信息96條，工作動態(tài)信息410條，其它信息52條；
（2）通過“青島水利網(wǎng)”公開。全年在“青島水利網(wǎng)”累計發(fā)布工作動態(tài)信息1202篇。
（3）通過報紙、網(wǎng)站、電視等途徑公開。積極與中國水利報、青島電視臺、青島日報等新聞媒體溝通聯(lián)系，加大宣傳力度，先后對我局世界水日、防汛演練、市民走進大沽河、大沽河綜合治理、農(nóng)田水利建設(shè)、規(guī)模化供水等水利建設(shè)取得的成就進行宣傳報道121次，電視臺宣傳報道23次，各紙面媒體宣傳報道62次，網(wǎng)絡報道36次。特別在6月7日的市民走進大沽河活動中，制作的《沽河新生》宣傳片全面詳實的介紹了大沽河治理的情況，得到了市民代表的充分肯定，青島日報利用4個版面對大沽河治理進行宣傳，青島新聞網(wǎng)在網(wǎng)站頭條刊發(fā)，一天的網(wǎng)絡點擊量達到5.2萬人次；11月4日，中國水利報全面報道了大沽河綜合治理成果，得到水利部領(lǐng)導的充分肯定；我市規(guī)模化供水工程在12月9日青島日報頭版頭條進行了大篇幅的報道，取得了很好的宣傳效果。
（4）通過“3.22世界水日暨中國水周”等宣傳活動公開。重點組織全市水利系統(tǒng)開展了3.22“世界水日”、“中國水周”宣傳活動，會同有關(guān)單位實施一系列宣傳活動，在西海岸進行了街頭開放式站點宣傳，局領(lǐng)導親自參加現(xiàn)場宣傳。水周期間，全市水利系統(tǒng)共發(fā)表領(lǐng)導電視講話1次,報紙專版1期,設(shè)立宣傳（咨詢）站點13處，張貼發(fā)放宣傳材料4.1萬余份，接受群眾咨詢1400余人（次），取得了良好的宣傳效果。
（5）全力做好網(wǎng)絡在線問政等上線工作。2014年，積極開展行風在線、民生在線、陽光政務熱線、網(wǎng)絡在線問政等上線活動11次，收集并回答網(wǎng)民和群眾關(guān)注關(guān)心問題144個，組織線上答復、線下辦理、跟蹤反饋，回復率達到100％，保證了群眾的滿意率。
（6）抓好來信、來訪工作。做好來信、來訪、局長信箱、政務服務熱線的辦理工作，全年共辦理236件，均在規(guī)定時間內(nèi)回復，辦結(jié)率達到100%。
（7）抓好網(wǎng)站來信處理工作。2014年，共辦理了65件網(wǎng)站來信，內(nèi)容涉及反映問題、咨詢信息、舉報投訴等多個方面，我們對每一封來信都編號登記，及時匯報，嚴格按照既定辦事程序進行流轉(zhuǎn)辦理，并將辦理結(jié)果及時在網(wǎng)上予以回復。由于調(diào)查辦理落實到位，回復及時，來信人無一對辦理結(jié)果提出異議或質(zhì)疑，滿意率達到100%。
三、政策解讀情況
根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，組織專家對農(nóng)村供水、河道保護、水資源管理、防治水土流失、水政執(zhí)法等涉及民生水利的政策法規(guī)進行科學解讀、闡釋, 編寫了《便民政策解讀》（林業(yè)水利分策）。《青島市人民政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（青政發(fā)[2013]5號）出臺后，對《意見》出臺的背景、實行最嚴格水資源管理制度的指導思想和基本原則、如何保障最嚴格水資源管理制度的實施等，進行了政策解讀。
四、行政權(quán)力運行信息公開工作情況
1、行政審批信息公開情況。根據(jù)65號文件要求，重新梳理了行政許可、非行政許可類審批事項（共7項），進一步規(guī)范完善了辦事指南，細化了審批依據(jù)、審批條件、申請材料、審批流程、辦理時限等內(nèi)容，確保老百姓看得懂、辦得明白，所有審批事項均開通了網(wǎng)上預約功能。及時公示了小沽河采砂許可證發(fā)放情況、取水許可證發(fā)放及注銷情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
2、行政處罰信息公開情況。根據(jù)市法制辦2014年《關(guān)于進一步做好行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作的通知》要求，對涉及水資源管理、水土保持、農(nóng)村水利、防汛抗旱、河道管理、工程建設(shè)等方面的行政處罰事項進行了梳理和細化，完成了水行政處罰裁量基準的修訂完善工作。《市水利局行政處罰裁量標準》原處罰事項共185項，經(jīng)修訂后保留163項，已送市政府法制辦審查備案，擬向社會公示。水行政處罰事項、職能處室名稱和處罰程序流程圖已于2011年報送市紀委監(jiān)察綜合室、市政府法制辦法制監(jiān)督協(xié)調(diào)處、市電政信息辦軟件和應用推進處，并在青島市網(wǎng)上行政服務大廳網(wǎng)站公示。
五、財政資金信息公開工作情況
根據(jù)《青島市財政局關(guān)于做好市級部門預算和“三公”經(jīng)費預決算公開工作的通知》（青財政〔2014〕3號）精神，按照市財政局的統(tǒng)一部署，我局于7月18日在青島政務網(wǎng)和青島水利網(wǎng)上公開了2013年“三公”經(jīng)費決算情況；于9月15日公開了2013年水利局部門決算情況信息及2014年水利局部門和“三公”經(jīng)費預算情況信息。
六、水利工程建設(shè)項目和安全生產(chǎn)信息公開情況
通過青島市水利工程招標投標信息網(wǎng)，公開發(fā)布招標公告、中標公示、法律法規(guī)等信息；將投資額500萬元及以上的政府投資和使用國有資金的重大水利項目基本信息、信用信息，在青島市水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄進行公開；通過青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)（監(jiān)督網(wǎng)）公開部門監(jiān)管、日常檢查、公文公告等信息，主動接受群眾、社會、媒體“三監(jiān)督”。截止到12月4日，公開水利工程建設(shè)項目和安全生產(chǎn)信息1582條。
七、依申請公開政府信息情況
2014年度，市水利局政府信息公開工作領(lǐng)導小組辦公室沒有收到信息公開申請。
八、咨詢和投訴情況
2014年我局共受理各類咨詢2760余人次，為服務對象解決各類難題180多人次，辦理行政審批服務事項183件，樹立了良好的水利審批服務工作形象。
2014年度在政府信息公開工作中沒有出現(xiàn)投訴情況。
九、申請行政復議和提起行政訴訟情況
全年度未出現(xiàn)申請行政復議和提起行政訴訟案件。
青島市水利局2014年政府信息公開數(shù)量統(tǒng)計表
|
序號 |
類別 |
數(shù)量（條） |
備注 | |
|
1 |
主動公開 |
公文法規(guī)類信息 |
96 |
通過青島政務網(wǎng)和水利局網(wǎng)站公布1860條；通過新聞媒體公開279條，通過其他途徑公開1157條。 |
|
2 |
業(yè)務類信息 |
2892 | ||
|
3 |
其它類信息 |
308 | ||
|
4 |
依申請公開信息 |
0 |
未收到申請 | |
|
5 |
政府信息公開舉報、行政復議、行政訴訟 |
0 |
未收到舉報、投訴 | |
十、工作存在的主要問題和改進情況
2014年我局雖然在政府信息公開工作上取得了一定的成績，但也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是網(wǎng)站的互動能力有待提高。需要進一步完善網(wǎng)上辦事、在線咨詢、網(wǎng)上調(diào)查等欄目功能，通過網(wǎng)絡進一步加強與社會公眾的互動交流。
二是局機關(guān)處室單位信息公開工作發(fā)展還不均衡。仍有個別應主動公開的信息，被確定為依申請公開。少數(shù)工作動態(tài)類信息公開的時效性不夠強。
下一步，我局將按照市委市政府的要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以提高信息公開質(zhì)量、服務水利改革發(fā)展為目標，突出行業(yè)特色，豐富公開載體，完善工作制度，全面提升信息公開工作水平，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
具體措施如下：
1、加強領(lǐng)導，明確職責。根據(jù)人員崗位變動情況，及時調(diào)整水利局政府信息公開工作領(lǐng)導小組，進一步明確各處室在政府信息公開工作中的責任，嚴格執(zhí)行信息公開制度，以制度來規(guī)范，以職責來激勵政府信息公開工作。
2、配齊人員，加強培訓。選配政府信息公開工作隊伍，并保持人員相對穩(wěn)定，強化專業(yè)知識培訓，不斷提高機關(guān)工作人員依法公開政府信息的意識和能力，確保政府信息公開工作扎實有效推進。
3、改進作風，注重實效。加強調(diào)研分析，定期分析研究政府信息公開工作中遇到的新情況、新問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善政府信息公開工作。
4、強化督查，狠抓落實。健全完善政府信息公開考核評價機制，將政府信息公開工作納入年度考核內(nèi)容，確保政府信息公開各項任務落實到位。
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