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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關規定，特向社會公布青島市物價局2016年度政府信息公開工作年度報告。本報告包括：政府信息公開情況概述、重點領域政府信息公開工作推進情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開咨詢投訴以及行政復議訴訟情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施、其他需要說明的事項、政府信息公開工作情況統計表等內容。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告在青島政務網（http://m.inforeenvirosc.com）和青島市物價局門戶網站（http://wjj.qingdao.gov.cn）上公布。如對本報告有疑問，請聯系青島市物價局綜合調控處，聯系電話：0532-85911400；傳真電話：0532-85911410；通信地址：青島市市南區香港中路17號；郵編：266071；電子郵箱：qdwjj@qingdao.gov.cn。
一、政府信息公開情況概述
我局高度重視政府信息公開工作,堅持公開為常態、不公開為例外，推進簡政放權，促進依法行政，將政府信息公開工作與價格改革、價格調控、價格監管、價格服務等各項工作相結合，切實抓緊、抓好、抓出成效。2016年，我局認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，嚴格按照政府信息公開法律法規、文件的相關要求，不斷完善工作機制，強化工作措施，扎實推進價格和收費領域的政府信息公開工作，做到政府信息公開制度化、常態化。
（一）健全和完善工作機制。進一步明確了我局政府信息公開工作領導小組及其辦公室的職責，堅持局長親自抓、分管副局長具體抓、各相關處室負責具體承辦和綜合調控處牽頭協調的工作機制。局主要領導每年聽取政府信息公開工作情況匯報，并多次在局務會、局專題會對政府信息公開工作進行研究部署，強調做好價格政務公開工作的重大意義。專門設立了政府信息公開申請受理點，配備了1名工作人員，具體負責政府信息公開事務的登記、辦理、備案、統計、查詢等工作。各業務處室指定一名熟悉工作的同志任政府信息公開工作聯絡員，為政府信息公開工作的順利開展提供了有力保障。
（二）充實完善相關制度。《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，我局先后出臺了《政府信息公開工作規程》等多項政府信息公開工作制度規范。2016年，結合工作實際，進一步修訂完善了青島市物價局政府信息公開指南，完善了市場價格監測周報、月報制度，為方便群眾了解查詢政府信息，掌握市場價格動態提供了堅實平臺，完善了12358價格舉報信息管理系統，進一步優化了舉報投訴辦理工作流程，更加快捷有效地受理和落實群眾有關價格方面的咨詢和投訴。建立重大價格調整前的信息發布和輿情應對處置，充分發揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（三）高度重視學習培訓。為更好地增強貫徹落實政府信息公開工作的責任感和自覺性，將政府信息公開納入價格工作人員理論學習體系，制定學習計劃，明確學習內容，突出學習重點；積極參加市政府組織的政府信息公開工作培訓班，了解掌握上級對政府信息公開工作的政策要求，并學習其他單位的先進經驗和做法，達到互相學習、共同提高的目的。
（四）切實抓好工作落實。認真貫徹落實2016年青島市政務公開工作要點，制定了我局推進政務公開工作的實施意見，明確我局政務公開工作的年度工作目標和要求，并在局門戶網站上進行了公布。將政府信息公開工作納入全局年度重點工作目標和績效考核范圍，把目標任務的落實情況與處室年終綜合考評直接掛鉤，將政府信息公開工作與業務工作同部署、同落實、同考核，及時跟進督查考核，嚴格工作責任，有效推進了政府信息公開工作的順利開展。
二、重點領域政府信息公開工作推進情況
2016年，我局認真貫徹落實政府信息公開工作要求，突出三個方面重點，進一步推進價格和收費信息公開工作。
一是圍繞促進經濟發展，推進價格和收費重點領域政府信息公開。實行收費目錄清單管理，根據行政事業性收費政策調整情況，對涉企收費目錄、實行政府定價和指導價的經營服務性收費目錄實行動態管理，明確項目名稱、設立依據、標準等。2016年10月，對2015版《青島市涉企收費目錄》進行了重新修訂，編制了《青島市涉企收費目錄清單（2016版）》。我市涉企行政事業性收費（政府性基金），涉及23個行政部門（事業單位）、46項收費（含11項政府性基金）；涉企經營服務性收費，涉及30個執收機構、35項收費。與2015版相比，行業減少5個、項目總量減少7項。做好實行政府指導價、政府定價商品和服務的信息公開工作。貫徹落實新版《山東省定價目錄》，全面放開專營商品及特殊商品價格、專業技術服務收費等30余項定價項目。首次向社會公布《青島市市級政府定價項目清單》，定價項目減少到10種（類）37項，約減少60%。通過我局門戶網站及時公布成品油、非居民用管道天然氣、車用天然氣、供水、供熱、軌道交通、醫療、教育等商品和服務價格政策文件，并會同各區、市物價局適時組織供水、供氣等價格巡查，及時掌握價格政策執行情況和市場供應情況，確保政策落實到位。
二是圍繞優化經濟發展環境，推進市場價格監管信息公開透明。落實行政處罰信息公示要求，除在全市執法網絡平臺按要求公布執法結果外，還在局門戶網站設立專欄，在作出價格行政處罰決定或者處罰決定變更之日起7個工作日內，將我局行政處罰決定書向社會主動公開。圍繞加強事中事后監管，加大價格違法行為及處理情況的信息公開力度，年內先后兩次向社會曝光價格違法案件。每月及時通過我局門戶網站、新聞媒體等向社會發布價格舉報投訴分析報告，對月度價格咨詢和舉報投訴情況進行分類梳理分析，并警示督查經營者嚴格守法經營。全年共受理各類價格咨詢舉報14562件，其中價格咨詢8789件，價格舉報2585件，價格投訴3188件，辦結率99%。制定了我局推進“雙隨機”抽查規范事中事后監管工作的實施意見，建立“監管對象名錄庫”和“價格行政執法人員名錄庫”，制定“隨機抽查事項清單”和“非隨機抽查事項清單”，推行“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，并應用到藥品價格、涉企收費專項檢查。2016年，共查處價格違法案件30件,實施經濟制裁735.22萬元。
三是圍繞改善民生，推進民生價格發布信息公開。每日開展糧食、肉類、雞蛋、蔬菜等居民基本生活必需品價格監測分析，上報各類價格變動情況報告、價格信息200余篇，發布民生商品價格信息522期次，方便群眾比對，引導市民合理消費。進一步完善了我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，將保障對象擴大到特困人員，價格臨時補貼發放周期由按季發放調整至按月發放。2016年先后6次啟動聯動機制，目前已發放補貼4526.2萬元、惠及88.2萬人次，并多次向社會公布發放信息。主動做好經濟適用住房價格信息公開工作，通過我局門戶網站和新聞媒體公開13處計劃公開銷售的經濟適用住房基準價格。配合做好12345熱線系統知識庫建設，梳理發布便民政策信息條83條，編印了《市民價格收費政策指南》，涵蓋教育、供水、供熱、停車等市民關心的民生價格項目，并主動公開。
三、主動公開政府信息情況
2016年，我局認真編制政府信息公開指南、公開目錄并主動公開，積極拓展信息公開渠道，打造價格信息發布平臺，豐富公開形式，不斷提高價格信息服務的便捷性和時效性。
一是拓寬價格決策信息公開覆蓋面。2016年，我局及時發布了價格和收費領域的綜合調控信息、定價信息、收費標準等信息203件，均在局門戶網站、局政務微博進行了公布。連續9年通過青島政務網、我局門戶網站、青島日報等載體對市內三區居民集中供熱成本進行圖文并茂公示。圍繞社會關注的價格投訴熱點問題，通過我局門戶網站、新聞媒體等向社會發布價格監督檢查情況。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強對重要輿情回應督辦工作，認真回應社會關切。按程序及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施和處置結果。
二是打造政府信息發布平臺，擴大公眾參與。充分發揮局門戶網站信息公開第一平臺作用，增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能，增進群眾對價格工作的認同和支持。健全政府網站信息內容建設管理體系，充實調整門戶網站首頁欄目內容和數量，更加方面群眾查閱。積極參與“行風在線”、“民生在線”、“網絡在線問政”等各類問政活動17次，解答市民提出的停車收費、物業服務收費、公交票價等方面價格咨詢337個。充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強“青島物價”政務微博建設，在普通公交車實行一線兩價政策、供熱成本公示等工作中運用圖解新聞等多種方式，使政府信息公開通俗易懂、接地氣。
三是做好政策解讀，及時回應價格熱點難點事項。將政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排。在制定價格和收費領域重要政策時，同步配套政策解讀，深入淺出的講解政策背景、目標和要點，并及時在我局門戶網站、青島政務網等公布，提高了政策解讀的針對性、科學性和權威性。2016年，先后對《市委、市政府關于推進價格機制改革的意見》、城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見、醫療機構價格行為規則、市級政府定價項目清單、機場停車服務收費、放開中等及以下學歷教育民辦學校收費標準等9個價格和收費領域文件主動進行了政策解讀，并通過各大新聞媒體進行了廣泛宣傳報道，提高了價格政策宣傳覆蓋面。
四是推進政府數據開放，落實目錄清單公開制度。實施政府數據資源清單管理，制定開放目錄和數據采集標準，穩步推進政府數據共享開放。根據國家、省、市要求，做好行政審批、行政權力、行政責任及政務服務清單編制、公開和動態管理工作，主動接受社會監督。根據國家、青島市全面推進政務公開和推進公共信息資源向社會開放的相關要求，進一步匯集發布了我局政府數據開放清單，匯總價格及收費方面數據信息共21項，并按照數據開放更新周期要求，及時做好公開數據的更新維護。
五是強化價格誠信體系建設。制定并發布《經營者價格失信信息管理辦法（試行）》，對經營者價格失信信息的采集、存儲、使用及聯合懲戒作出規定。建立健全了市場主體價格誠信檔案制度，對經營者的失信信息行為實行分級管理，劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級，將達到Ⅲ級的經營單位行為界定為嚴重失信行為，納入全市重點領域失信聯合懲戒范圍，并進行公布。2016年，有19家經營單位被列入價格失信信息清單。
四、依申請公開政府信息辦理情況
2016年，按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復規范及時的要求，進一步健全了依申請公開政府信息工作制度，規范辦理流程，依法依規作出答復，不斷提高依申請公開工作水平。全年共受理政府信息公開申請55件，其中當面申請1件，網上申請18件，信函申請36件。從申請的信息內容來看，涉及價格監督檢查、價格法律法規、收費政策等各個方面。我局嚴格落實《政府信息公開工作規程》的各項要求，依法高效辦理當事人提出的依申請公開事項，向申請人進行了回復。其中屬于已主動公開范圍的2件，同意公開的20件，同意部分公開的1件，不屬于本機關公開的3件，所申請信息不存在的25件，告知申請人作出更改補充的4件。
五、政府信息公開收費及減免情況
我局政府信息公開申請回復均按照申請人要求方式進行，采取了紙質件郵寄、當面領取、電子郵件發送等多種方式，沒有向政府信息公開申請人收費。
六、政府信息公開咨詢、投訴以及行政復議、訴訟情況
2016年，我局收到政府信息公開咨詢3件，已詳細指導申請人通過網絡填寫申請表，提出政府信息公開申請，其申請也已經辦理完畢。未收到政府信息公開投訴。因政府信息公開申請發生行政復議2件，其中，復議機關維持我局做出的具體行政行為1件，1件因未按申請人要求方式提供被責令糾正；因政府信息公開申請發生行政訴訟4件，主要是對我局作出的政府信息公開答復不服，其中，人民法院作出的2件判決維持我局的具體行政行為，有2件目前正在審理中。
七、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
我局建立健全政府信息公開的內部審核和管理制度，確定專門處室負責政府信息公開登記、審查工作。落實政府信息公開保密審查要求，按照公示流程對擬公示的政府信息進行保密性審查，對公示后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，不予公示。對涉及商業秘密，個人隱私的內容，公示時予以刪除。建立政府信息公開監督制度，定期督查政府信息公開情況，發現應當主動公開而未及時公開的，立即予以公開。
八、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
我局所屬事業單位的信息公開工作與局機關同部署，同要求、同推進，由我局政府信息公開辦公室統一牽頭、有關處室分工辦理。
九、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施
存在的問題主要是依申請公開政府信息的答復質量和文書格式還有待提升。下一步，我局將加強領導，完善工作機制，制定如下改進措施：
一是推進政府價格決策信息公開。制定或調整重要商品和服務價格，要依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、跟蹤評估等程序，擴大社會公眾參與的廣度和深度。
二是加大民生商品價格信息發布力度。完善我市重要民生商品價格發布機制，收集、匯總市區大型農貿（批發）市場、商場超市等主要農副產品、日用消費品價格信息，通過我局門戶網站及時向社會發布。
三是規范依申請公開信息辦理工作。完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程，依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率。
四是及時回應價格熱點難點問題。建立健全價格輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注，及早發現、研判需要回應的相關價格輿情和熱點問題，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。
十、其他需要說明的事項
無其他需要說明的事項。
十一、政府信息公開工作情況統計表
見附件。
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